老龄社会 30 人论坛专题研讨会（74）聚焦意定监护制度的发展与挑战

2023-08-30 05:02:00 来源：中国经济导报-中国发展网小 中

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中国经济导报中国发展网讯日前，老龄社会30人论坛、盘古智库老龄社会研究院主办线上专题研讨会，邀请法学博士、南开大学经济学院博士后、国投泰康信托有限公司研究员左君超，法学博士、经济学博士后，上海中联（重庆）律师事务所律师，全国首例异地远程意定监护办理者詹庆，上海市普陀公证处公证员、中国意定监护领域之先锋者李辰阳共话“意定监护制度的发展与挑战”。

左君超从学术角度系统梳理了意定监护的本质、理念、制度设计目的，以及国际国内对于意定监护的理解和适用、常见问题以及解决方案中的一环——信托实践。对于“成年监护人”这一概念，他澄清道，成年监护人是替代决定人，不是抚养义务人、事实照顾人。他认为，未成年人监护只有法定监护，不存在未成年人的意定监护。他表示，意定监护的本质是意定代理和委托，目的是保障人的自我决定权。虽然监护权利集中能够提高监护的决定效率，节省监护人在履职中的各项成本，但当监护权利过于集中时，容易导致监护人对被监护人的过度控制和侵害的发生。根据现有研究，特殊需要信托，包括意定监护和信托的结合，准入门槛较高，因此受众范围与公众认可度存疑。与此同时，意定监护与信托的结合有待于制度上的进一步配套协调。此外，在盈利方面，如何形成较好的盈利模式，是目前国内各家信托公司普遍存在的问题。

詹庆从律师视角以真实案例出发，详细讲述了意定监护办理的价值和意义。她表示，在对老年人服务及意定监护办理的长期实践中得到两点感悟，一个是难，一个是有意义。其中，办理难点归纳来讲主要是五点：协议、信任、个性化、老年人特性与争议风险。具体而言就是需要几方协商一致，具备长期的高度信任，充分了解老年人行为能力特性的基础上量身定制，并协调公正配合完成。她认为，意定监护制度对于老年人的权益保护有重大意义：一是对老年群体而言，意定监护制度是强大的可使老年群体安心的法律支持；二是意定监护制度可帮助维护老年群体最后的尊严，使无缘人（没有血缘关系的人）变成有缘人。她呼吁全社会共同参与、关注意定监护这个话题，一起来做难而有意义的事情。

李辰阳聚焦于上海市的实践及根源分析，系统、全面、透彻、专业地介绍了意定监护与老龄化之间的紧密关系，以及意定监护制度在积极应对人口老龄化带来的诸多社会问题中的重要作用和诸多益处，同时阐述了该制度未来发展中亟待解决的问题。他表示，意定监护制度的实施可为社会带来诸多益处，包括减轻社区治理负担、减少养老机构的运营风险、解决特殊计划生育家庭和特殊群体养老困局、推动财富管理保险信托行业以及实现财富再分配，促进公益事业发展等。他认为，未来意定监护制度实施需要解决的问题可概括为四点：建立法院、民政、居村委、公证的监护信息登记查询系统；定期发布意定监护社会示范文本；针对监护事件非讼程序民事立法；大力扶持和壮大社会监护组织、社会（市民）监护人。

在互动研讨环节，与会嘉宾就社工机构如何同意定监护制度相结合，意定监护、遗嘱监护和遗嘱信托的差别，公益，社会参与等话题，细致详实地回应了线上听众关切的问题。

本次专题研讨会由老龄社会30人论坛及信息社会50人论坛秘书长林茜主持。多位老龄社会30人论坛成员：盘古智库老龄社会研究院首席专家梁春晓，盘古智库老龄社会研究院院长马旗戟，盘古智库老龄社会研究院学术总监王俊秀，北京协力人口与社会发展研究所所长、盘古智库学术委员贾云竹，盘古智库老龄社会研究院副院长李佳等参与本次专题研讨会。参与本次会议的还有：北京联合大学教授、全国电子商务行指委原秘书长支芬和等。（杨文）

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